大乐透前区复式机选:六安市人民政府關于進一步完善政府投資工程建設招標投標工作的意見

發表時間:2018-11-19 09:53 來源:政府辦 點擊數:
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双色球买复式86多少钱 www.ddxii.icu 各縣區人民政府,開發區管委,市政府各部門、各直屬機構,中央、省屬駐六安各單位:

為進一步規范全市政府投資工程建設項目招標投標活動,加強對招標投標活動的管理,從源頭上遏制工程建設領域違法違規行為發生,切實有效解決招標投標活動中存在的問題,根據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等規定,現就進一步完善政府投資工程建設招標投標工作提出以下意見:

一、厘清招標人職責,強化主體責任擔當

1.依法落實招標人主體責任。政府代表國家行使國有資產包括國有投資項目所有權,也是依法必須招標國有投資項目所有權代表,行使依法必須招標國有投資項目的決策權。招標人(即項目建設單位)是依據政府授權負責具體工程項目建設的責任人,也是國有投資項目招標活動的組織者、招標投標結果的使用者和招標活動的責任主體,應嚴格執行招標投標法律法規,建立健全工程建設項目招標內部監管制度,對履行招標職責開展的活動及招標后的項目建設履約現場的管理負責,加強項目建設管理,對政府負責。

2.招標人承擔本單位公共資源交易項目進場交易之責。招標人應認真落實工程建設項目進場交易的規定,對屬于依法必須進行招標的項目包括其工程勘察、設計、監理、施工等,依照國家發改委《必須招標的工程項目規定》確定的標準,及時組織進入公共資源交易平臺交易,接受公共資源交易監管部門對交易活動的監督,實現應進盡進。發現全部或者部分使用國有資金必須招標的項目未進場招標的或將依法應當公開招標而不公開招標的,住建、交通、水利、財政等部門可依照《中華人民共和國招標投標法》第四十九條、《中華人民共和國招標投標法實施條例》第八十條等規定依法進行處理。

3.招標人承擔標段合法合理劃分之責。招標人不得將必須進行招標的項目化整為零或以其他方式規避招標,因工期緊急等原因確需劃分標段的,執行國家、省和市政府關于標段劃分的規定,嚴禁肢解發包。招標人不得將依法應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發包給幾個承包單位,不得將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的施工總承包或專業承包單位。違反規定的,依照《中華人民共和國招標投標法》第四十九條、《中華人民共和國建設工程質量管理條例》第五十五條等規定追究法律責任。

4.落實招標人及項目前期法人的前期準備之責。招標人應根據項目實施計劃,及時做好項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算的編制、資金籌集,提請有關單位完成項目審批核準(包括招標范圍、招標方式、招標組織形式的審批核準)、建設規劃許可、建設用地征遷等前期準備工作。在前期準備充分的同時,要加快工程項目招標前的招標公告、招標文件、施工圖設計編制與送審、工程量清單編制、招標控制價審核等工作,及時報送各級公共資源交易監管部門備案。政府采取“交鑰匙”工程方式的,其項目前期工作中的項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算的編制和報批、相關建設許可手續辦理等工作,由政府授權的項目前期法人負責,項目前期法人在項目立項環節予以確定。招標人在提交招標事項備案前,應由單位主要負責人簽字確認;實行招標代理的,還應當由受委托的招標代理機構主要負責人簽字確認。

5.招標人應注重招標文件編制質量,對招標文件的合法性合理性負責。招標人應根據項目需求特點依法、合理設置投標資質資格條件、業績、信譽、技術參數、工期等條款,防止排斥潛在投標人和“量身定制”等違法違規行為的發生。工期的設置必須按照工期定額和工程實際合理確定,不得無故壓縮工期。確需壓縮工期的,招標人應組織專家進行技術和質量安全論證并提出意見;因壓縮工期增加的技術措施等相關費用,計入工程造價并相應調整合同價款。招標人應建立完善決策程序,將招標條件設定、投標人資格設定、招標控制價確定以及評標辦法和招標文件通用文本部分條款的調整等,納入本單位重大決策事項范圍,對其合法性、合理性進行論證并實行集體決策。完善招標文件編審程序。招標人自行編制或委托招標代理機構編制招標文件,應遵循法律法規和招標文件通用文本的通用規則或條款,不得隨意取舍。依照項目特點確需設置非通用條款的,應當符合法律法規和公平公正的原則;招標人應在招標前對技術復雜或需求特殊的項目,設置的條件與需求,組織專家論證并進行標前公示。招標人對自行編制或委托招標代理機構編制的招標文件的合法性、合理性承擔責任。招標人對違反招標投標法律強制性規定發布的招標公告、招標文件的資格要求、評分條款等內容,依法承擔主體責任。

6.落實招標控制價合理設置的責任。招標人對工程量清單及控制價的完整性和準確性負責,招標人自行編制或委托招標代理機構(工程造價咨詢)編制工程量清單及控制價,應遵循依法、科學、合理的原則,優化招標控制價編審程序,提高編審效率,不得故意漏項,不得違規抬高或壓低清單預算價,并依據六安市政府投資項目清單預算審計職責分工,接受審計部門監督或社會中介機構的審計驗證。招標人應以審計部門審核結果或社會中介機構的審計驗證結果設定控制價,不得擅自抬高控制價,導致國有資金流失;也不得擅自降低控制價,避免因招標控制價過低導致流標。對因擅自降低控制價導致流標的,由招標人承擔責任,并由招標人根據審計部門審核結果或社會中介機構的審計驗證結果,重新設定控制價后方可組織重新招標。

7.落實招標人運用信用評價結果的責任。對投標人的違約行為,招標人應依合同約定或法律規定作出不良行為記錄,記入誠信檔案并上傳公共信用信息共享服務平臺,依法在招標活動中運用。招標人在招標文件中可明確投標人應具備的信用條件,包括明確投標人的信用等級,招標人對因圍標、串標、弄虛作假、借用資質、出借資質、拖欠農民工工資、重大質量安全事故、嚴重失信、嚴重違約、行賄等行為被有關單位給予行政處罰、追究刑事責任或限制投標資格,且在投標限制期內的企業,必須作為拒絕其投標的條款,促進信用體系建設。  

8.落實招標人合同簽訂和履行責任。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內,按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。招標人應當自確定中標人之日起15日內,向公共資源交易監管部門和行業主管部門提交招標投標情況的書面報告。招標人委托代理招標的,招標人應當督促招標代理機構在規定時間內做好招標投標情況書面報告送交工作。招標人不得違規變更合同,不得與投標人串通進行“低價中標高價結算”“超合同價支付工程款”。依照客觀事實和政策規定,屬于確需變更的,應嚴格遵循變更程序規定。擅自變更或“低價中標高價結算”“超合同價支付工程款”,造成國有資金流失的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法移送紀委監委處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。

9.落實招標人的標后履約管理主體責任。進一步強化項目建設單位在履約現場管理第一責任人的責任。項目建設單位應依據招標文件、投標文件及合同的約定,對項目經理、總監理工程師、技術負責人等項目管理人員、監理工作人員在崗履約以及施工變更、質量安全、工期進度等事項進行管理。項目建設單位應將發現的中標人轉包、違法分包、“掛靠”或項目經理、總監理工程師、技術負責人等主要項目管理人員、監理工作人員不在崗、工程質量安全管理不到位、施工進度明顯滯后等情況,及時記錄在案,并依照法律法規規定和招標文件以及合同約定進行處理。對情節嚴重、需依法拒絕其參加本單位項目投標的,應將處理結果抄送公共資源交易監督管理部門;涉及資金撥付的應同時抄送資金撥付單位,將現場管理與資金撥付、市場準入等有機結合,形成標后履約共治格局。對涉嫌轉包、違法分包、“掛靠”、項目管理人員不在崗等情況,招標人應將掌握的初步證據移送行業主管部門依法處理。招標人及其現場代表、項目負責人知而不報、慫恿放縱的,一經查實,移送紀委監委追究招標人(發包人)及其現場代表、項目負責人的責任。

10.落實招標人信息公開責任。對依法必須進行招標的項目,招標人應將資格審查公告、招標公告、資格審查文件、招標文件(含澄清文件)、評標委員會組成人數及組成結構、資格審查報告、評標報告關鍵內容(含開標記錄、被否決投標及原因、綜合評分單項得分及匯總得分)、中標候選人、中標結果、合同公告、履約良好信譽信息以及不良行為記錄、合同變更等信息,通過公共資源交易平臺、政府信息公開網及時主動公開(保密事項除外)。招標人應確保公開的招標投標信息內容真實、準確、完整,自覺接受監督部門和社會監督。  

二、圍繞“放、管、服”要求,強化流程管控提高招標效率

1.界定必須招標的工程項目范圍和限額標準以下工程的發包方式。根據國家發改委《必須招標的工程項目規定》,施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上;重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在200萬元人民幣以上;勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上;同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等項目采購的,合同估算價合計達到上述規定標準的,必須招標并納入各級公共資源交易平臺公開交易。

各縣區、市直各行業主管部門牽頭組建本地、本系統政府投資限額以下建設工程誠信企業名錄庫。凡工程質量、施工安全、農民工工資、揚塵管理、投標競標等事項管理規范,近3年未被給予不良行為記錄的企業,可申請加入限額以下建設工程誠信企業名錄庫。誠信企業名錄庫實行動態管理,對有違法和不良行為記錄的企業應及時從名錄庫清除并限制其投標資格。

除必須招標的項目外,對限額標準以下的工程項目可由建設單位以政府控制價為基數,綜合考慮造價構成、項目難易等因素,下降一定幅度后邀請名錄庫中的企業參與承包,或由建設單位邀請誠信企業參與競爭性談判;建設單位也可采取詢價或隨機搖號的方式,確定承包企業。對資格資質有特別要求的限額以下工程,且誠信企業名錄庫中的現有企業均不具備該資格資質條件的,建設單位應發包給名錄庫以外符合項目所需資格、資質條件的企業。限額標準以下的工程項目的承包人的資質資格條件、工程量清單編制、政府控制價的審核確定、合同的簽訂、資金的撥付、工程的驗收等執行工程建設方面的通用規定。限額以下工程建設項目發包公告、承包資格、成交公示、合同、履約良好信譽信息以及不良行為記錄、合同變更等信息由招標人在統一的公共資源交易平臺和建設單位信息公開網上發布,并進場交易。限額標準以下的工程項目的發包,應作為發包單位重大決策事項管理,具體的發包程序及監督辦法,由各地、各有關單位本著簡便、有效的原則制定。  

2.提高搶險救災等應急工程的發包效率。各縣區、市直各行業主管部門應建立搶險救災工程誠信企業名錄庫。凡工程質量、施工安全、農民工工資、揚塵管理、投標競標等事項管理規范,近3年未被給予不良行為記錄的企業,可申請加入搶險救災工程誠信企業名錄庫。誠信企業名錄庫實行動態管理,對有違法和不良行為記錄的企業,及時從名錄庫清除并限制其投標資格。因突發事件引發、造成或者可能造成嚴重危害必須立即采取措施的搶險救災工程項目,可以在名錄庫內采取詢價的方式確定承包企業,情況緊急時可直接確定給名錄庫內的企業承包。對資格、資質有特別要求的搶險救災等應急工程,而誠信企業名錄庫中的現有企業均不具備該資格、資質條件的,建設單位應發包給名錄庫以外符合項目所需資格、資質條件的企業。搶險救災工程項目的勘察、設計、監理收費標準,按照國家有關規定執行;施工根據工程不同特點和實際情況,可采用固定單價工程量清單計價方式或者計日工計量計價方式,工程量計算規則、工程計價方法按照國家和省有關規定執行;搶險救災工程項目的工程量、工程造價等信息以適當方式公開。搶險救災工程項目,其實施單位應及時辦理審批手續,因特殊情況開工前未辦理的,應在開工后及時補辦。項目實施單位應當嚴格搶險救災工程項目的審批,不得擅自擴大搶險救災等應急工程的范圍和標準,不得弄虛作假以“搶險救災”等事項為由規避招標。

3.做好招標文件通用條款的梳理與編制工作。公共資源交易監督管理部門應當組織行業主管部門、專家根據法律法規和國家部委、省指導意見包括上級出臺的通用示范文本,分類做好房屋建筑、市政工程、公路工程(建設與養護)、水利工程、橋梁、隧道、園林綠化、裝飾裝修、機電設備(空調、電梯、高壓電等)安裝、智能化、路燈安裝、農田整理等工程建設項目在勘察、設計、施工、監理等方面招標文件通用條款的梳理,編制適用不同種類工程的招標文件通用文本。同時,可在總結實踐經驗的基礎上,圍繞同種類工程分別編制綜合評分法、合理低價法、技術評分合理低價法、經評審的最低投標價法等多種版本,供招標人編制招標文件參考借鑒,提高招標文件編制效率,防止因招標人及其代理機構對法律法規通用條款不熟而出現違背法律法規和公平公正原則的問題發生。公共資源交易監督管理部門及時根據國家法規政策的調整和實踐的變化,對招標文件的通用條款的相關內容進行修訂。非法律法規明確的通用條款而實際工作中確需作為招標文件通用條款的內容,應由公共資源交易監督管理部門組織行業主管部門和專家,在充分征求招標人、所屬行業的企業意見基礎上研究確定。  

4.實行重大、復雜項目招標文件會商和重大建設工程招標提醒督促制度。對重大或復雜項目招標需要調整通用規則、設定特殊資質資格等條件的,公共資源交易監管部門應組織發改、住建、交通、水利、財政、城投公司等單位進行會審。對社會關注度高、技術復雜、易引起質疑投訴的招標項目,公共資源交易監管部門應邀請相關專家參加,對招標文件中資質資格條件、參數設置、評標辦法及招標文件通用條款調整等關鍵內容進行會審論證。

公共資源交易監管部門對重大建設項目要主動跟蹤服務,明確專人及時提醒招標人和代理機構加快工作進度,原則上每周督促1次,緊急項目隨時提醒督促。對招標人及其代理機構提交的招標公告(含補充公告)、招標文件、澄清文件、工程量清單、招標控制價等,要當天受理、當天提出備案意見,對合法合規、不違反公平公正原則的,在1個工作日內備案通過、上網發布,并督促招標人和代理機構在法定時間組織開標評標活動。對違法違規和違背公平公正原則的,當天退回招標人及招標代理機構,由招標人和代理機構按法律法規和公平公正原則進行修改完善,并盡快送公共資源交易監管部門備案。對故意拖延時間、耽誤工程進度的,各級公共資源交易監管部門要形成記錄,及時上報同級人民政府。

5.有效防范招投標流標。擴大招標公告的覆蓋面,為滿足項目建設需要、符合條件的潛在投標人參與競爭創造條件。嚴禁設置不合理的投標資質資格條件,嚴禁以不合理的控制價、不合理的付款條件、工期設置嚴重不合理等排斥潛在投標人。嚴禁將與項目需求無關的技術指標作為評審內容。對潛在投標人較少、易發生流標的項目,招標人在招標條件設置、投標控制價設定、技術指標設置等方面,應進行事前評估,提出防止流標的合理方案。對限額標準以上但規模相對較小、潛在投標人較少的項目,招標人可對同類項目合并打包招標,以提高潛在投標人參與競爭的積極性。加強對開標、評標監管,除投標人少于3個依法不得開標或者開標后所有投標均被依法否決外,在評審階段監督部門應當督促評標委員會圍繞“是否明顯缺乏競爭”“國有投資是否得到節約”等進行評審,不得隨意以“有效投標已不足3家”“家數少”等為由,直接判定為“明顯缺乏競爭”而否決全部投標,切實?;ね侗暾叩暮戲ㄈㄒ?。對因招標文件設置內容不合法和評委違規評標導致流標需重新組織招標的,要依法對責任單位及責任人問責。流標后重新招標前,招標人及其招標代理機構應全面分析導致流標的所有具體原因,并提出有針對性的解決方案。因招標人及其招標代理機構分析不全且確實存在內容不合法而導致再次流標的,應依照規定加大處理力度;同時,由負責審核備案的部門及其工作人員承擔相應的責任。

6.深入推進招標投標全流程電子化。按照“統一規范、公開透明、服務高效、監督到位”的要求,在全市范圍內形成“市縣(區)一體”公共資源交易平臺體系,基本實現公共資源交易全程電子化、服務標準化、監管智能化、隊伍專業化,實現公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變。

三、完善體制機制,加強工程建設項目招投標監管

1.對招標文件實行負面清單制度。公共資源交易監督管理部門依照國家、省、市有關工程建設招標方面的法規制度的規定,全面梳理與招標投標有關的禁止性、限制性條款,列出清單予以公布。招標人及其委托的招標代理機構可根據項目的特點,將投標人資格條件、業績、信譽、技術參數等條款等作為招標文件要件,但不得涉及負面清單所列的內容。對招標文件中出現的負面清單內容,由公共資源交易監督管理部門督促其修改,造成后果的,依法移送紀委監委對招標單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究責任。

2.完善商務標評審規則??蒲柚蒙濤癖甑鈉郎蠊嬖?,從制度上遏制投標人圍標、串標和惡意競價行為發生。政府重大投資項目和技術復雜項目原則上采用綜合評分(評估)法,政府一般投資項目可實行綜合評分(評估)法,也可采用其他評標方法,其中招標人擬采用合理低價法、技術標評分合理低價法、經評審的最低投標價法的,應對其報價總價、清單項目綜合報價、措施項目費、其他項目費以及主要材料報價、機械費用等進行重點評審,防止惡意的、不理性的“低價搶標”行為發生。

3.強化對招標代理機構代理行為和造價咨詢單位從業行為的監督。招標人必須遵循公開、公平、公正的原則,依法通過詢價、競爭性談判、公開招標等方式,合法、擇優選擇招標代理及造價咨詢機構,接受監督,杜絕“暗箱操作”。加強對招標代理機構在組織招標、開標、評標活動的全程監督。發現招標代理機構及其工作人員與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權益,或者發現招標代理機構及其工作人員在所代理的招標項目中投標或者代理投標,或者為所代理的招標項目的投標人提供咨詢,或者為所代理項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢,或者在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人,或者直接(間接)向投標人泄露評標委員會成員等信息,或者明示(暗示)投標人壓低或者抬高投標報價,或者授意投標人撤換、修改投標文件,或者明示(暗示)投標人為特定投標人中標提供方便等行為,依照《中華人民共和國招標投標法》第五十條等規定給予???、沒收違法所得處理,情節嚴重的,禁止其1-2年內代理依法必須進行招標的項目并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業執照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。對招標代理機構及其工作人員在組織招標、開標、評標中出現失誤造成不良后果的,除責令改正外,同時按國家、省和市有關信用考評辦法進行扣分并記入其信用記錄,并根據扣分情況禁止或限制其進入六安市公共資源交易平臺從事招標代理活動。加強對工程造價咨詢單位及工程造價編制、審核人員的日常管理和督查,工程造價行業主管部門對違反法律法規和工程計價標準、計價辦法的,對其從業行為應依法進行處理。 

4.強化評標活動監管。建立和完善評委評標管理制度,認真落實評委評標“一標一考核”,強化現場監督人員的職責,把原則性強、業務熟、有責任心、敢于擔當的人員放在現場監督崗位,發揮其監督作用,支持其開展工作。評標專家應當隨機抽取,評委必須遵守評標規定,嚴格按招標文件確定的評標標準進行評標。評委的評標活動視聽資料實行全程錄制,并作為考核評委的依據。公共資源交易監督管理部門發現評委有不良評審行為的,要立即進行處理。對評委在評標活動中的違法、違規行為,應依法給予不良行為記錄。發現評委收受投標人的財物或者其他好處的,或者向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況的,依照《中華人民共和國招標投標法》第五十六條的規定,給予警告,沒收收受的財物,并處三千元以上五萬元以下的???,按程序取消擔任評標委員會成員的資格,記入“黑名單”并不得再行準入;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

5.強化對投標、投訴行為監督。完善投標活動監督機制,加強對投標行為的全程監督,發現投標人圍標、串標、以他人名義投標或以其他方式弄虛作假的,依照《中華人民共和國招標投標法》等規定,依法給予???、沒收違法所得、投標資格限制,已經中標或作為中標候選人的,應當依法取消其中標候選人資格或宣布其中標無效;涉嫌犯罪的,移送司法機關追究其刑事責任。加大對“掛靠”投標的處理力度,實行“一案雙查”,除對借用、購買、租用資格、資質證書以他人名義投標的單位(個人)依照《中華人民共和國招標投標法》等規定處罰、處理外,對出借、出讓、出租資格、資質證書的單位和個人,依照《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國企業法人登記管理條例》《安全生產許可證條例》《特種設備安全監察條例》等方面的規定,送交由資格、資質主管部門予以處罰、處理。依法從嚴處理虛假投訴、惡意投訴、無理纏訴和鬧訴等影響招標效率的行為,對投標人或者其他利害關系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的,列入不良行為記錄名單并向社會公開,招標人依法可以在1-3年內拒絕其參與投標活動;因虛假投訴、惡意投訴、無理纏訴和鬧訴,給招標人、中標人造成損失的,招標人應當、中標人可依照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第七十七條的規定,行使損失賠償追償權;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

6.強化標后履約監管。項目建設單位要全面加強現場管理,全面落實監理的現場監理責任,對監理單位不履行監理責任、不如實進行監理記錄,發現問題不向建設單位報告,由項目建設單位進行約談,視情給予不良行為記錄,因監理履行職責不到位造成工程質量問題的,由監理單位承擔責任,并移送住建、交通、水利等行業主管部門予以處罰、處理。項目建設單位要突出對履約現場發生的轉包、違法分包以及項目經理、總監理工程師、技術負責人等項目主要管理人員、監理工作人員不在崗等不良行為的記錄,及時形成證據,依照法規政策和合同約定給予處理,并按照行政處罰權限分別移送住建、交通、水利、工商行政管理等部門處罰、處理。享有調查處理權的部門不依法調查處理的,移送監察機關追究其責任。

7.加強執法聯動。建立招標投標監管聯動機制,突出標中與標后的執法協調聯動。對項目建設單位作出的中標人履約不良行為記錄,以及住建、交通、水利等行業主管部門根據中標人在施工等履約中的違法行為所作出的行政處罰包括投標資格限制,應由作出單位及時反饋到公共資源交易監督管理部門在交易市場進行披露和運用,形成“履約現場”與“交易市場”的“兩場聯動”,倒逼中標單位規范履約,有效遏制轉包、違法分包、項目班子成員不在崗、“掛靠”等違法行為的發生。對公共資源交易監督管理部門發現或調查核實招標人、招標代理機構、投標人、評委以及出借資質的企業違反招標投標法律規定,有排斥潛在投標人、圍標、串標、弄虛作假騙取中標、借用(包括購買、租用)資格、資質證書以及轉讓、出借(包括出讓、出租)資格、資質證書,需要給予行政處罰的案件,住建、交通、水利、工商質監(市場監管)等部門在接到案件移送后,應當及時依法處罰,提高案件查處效率。對涉嫌違紀違法的要及時移送紀委監委處理;涉嫌犯罪的,應當及時移送司法機關追究刑事責任,推動建立行政執法與執紀問責、刑事責任追究銜接機制的落實。同時,要結合機構改革,厘清決策、執行(操作)、服務、監督的各自定位與職責,切實解決“自己招標自己監督”帶來的監督虛設問題,切實解決目前存在的“交易市場監督權與行政處罰權相脫節”的矛盾與問題,為建立“統一規范、公開透明、服務高效、監督到位”的公共資源交易市場提供體制保障。

8.加強組織領導。各縣區、市直各有關部門要切實加強對招標投標工作的領導,把規范政府投資建設工程招標投標工作擺上重要位置。以市政府主要負責同志為主任的市公共資源交易管理委員會,負責對全市招標投標工作的領導和協調管理,定期或不定期召開會議,審議招標投標交易監督管理制度,研究特別重大政府投資項目招標工作方案,聽取招標投標監督管理情況匯報,處理工程建設招標中的重大事項,協調、督促相關職能部門履行職責,依法解決招標投標中出現的問題,推進招標投標監督管理體制改革,形成權責明確、協調一致的監督管理工作格局。